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发布日期:2024-10-07 05:25    点击次数:52

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  上个月,当欧盟委员会主席冯德莱恩先容她所提名的26位欧委会委员时,新任竞争专员、西班牙副首相里韦拉(Teresa Ribera)是名单上的第一位。

  行为欧委会行将负责“清洁、平允和竞争性过渡”的第一膨胀副主席,里韦拉行将接任的职务被欧洲多家媒体描写为可能是欧委会“有史以来权力最大的职位”。除了反操纵规则外,她还将掌管欧洲的绿色转型,确保欧盟同期已矣经济的低碳化和工业化。

  证实冯德莱恩的任务信,里韦拉需要立异欧盟的竞争政策,确保其对欧洲公司的创新力和竞争力起到复旧作用,并使欧洲公司有在环球当先的才能。

  此前十年,由行将离任的竞争专员维斯塔格(Margrethe Vestager)交流的欧洲反操纵规则是缔结且严苛的。而在最近的采访中,里韦拉已流露出她不同的规则标的。“(礼貌)不错从多个方面放宽,但恒久是为了加强欧洲的才能,”里韦拉称,“咱们将立异这些礼貌,以普及纯真性,并赋予产业一种政策性的欧洲维度。”

  富而德讼师事务所中国反操纵业务部驾御杜宁(Ninette Dodoo)对第一财经记者示意,证实冯德莱恩连任后的表态,欧洲企业在环球竞争中的竞争力有所下落,这意味着欧洲需要以全新的神色和方法鼓吹竞争政策,“以复旧欧洲公司在环球商场上扩大范围,并确保欧洲领有一个平允的贪图环境。”

  欧委会的态度

  此前里韦拉处事生存的大部分时间都专注于振奋变化政策,担任西班牙生态转型大臣时间,里韦拉监督了西班牙煤炭工业的关闭,并就到2035年渐渐淘汰核电进行了谈判。在智利临了一刻退出2019年联合国振奋谈判后,她主动条目马德里主理该届大会,并在自然气危险时间为西班牙和葡萄牙赢得了欧盟电力商场礼貌的豁免权。

  在竞争政策边界,里韦拉还算是个生手,但她也曾有了止境明确的不雅点。

  “欧洲的竞争力问题弗成靠三四个国度的‘冠军企业’来处治。咱们需要糟践的范围来在外洋商场上竞争,但咱们也需要里面商场的精炼运作,构建一个各方相对均衡的买卖生态系统,”她还挫折了欧盟的并购礼貌,示意将缩小审查往复的时间。

  里韦拉的态度也呼应了冯德莱恩在职务信中对她的职责提出,而有些提出与往时十年维斯塔格治下的反操纵议程态度违反。

  具体来说,冯德莱恩条目里韦拉审查横向并购礼貌;在保合手平允竞争环境的同期,进一步简化国度补贴政策;原谅中小企业和中型企业面对的挑战,尤其是“杀手级收购”带来的风险;加强和加速竞争礼貌的膨胀,要点原谅最具曲解性的补贴和活动,同期推动加速政策边界(如东说念主工智能)补贴和往复的授权;与其他委员会成员合营,“放荡”膨胀《番邦补贴条例》(FSR);积极促进环球竞争机构之间的合营;冒昧数字商场的挑战和动态,证实《数字商场法》进行“快速和有用的规则活动”。

  此外,冯德莱恩越过请示里韦拉参考她交付前意大利总理德拉吉(Mario Draghi)所撰写的《欧洲竞争力的畴昔》陈述。这份陈述的中枢主题是简化与立异竞争政策,以增强欧洲与环球竞争敌手竞争的才能。

  在德拉吉的陈述中,他见识通过对竞争和并购审查政策的再行转移,促进欧盟里面的增长和创新,并将地缘政事和供应链挟制纳入商量身分。陈述强调了长入商场的对王人枢纽性,因此提出在电信和国防等政策性行业放宽并购终端,以已矣产业政策贪图,创造在环球商场上大致竞争的欧洲“冠军企业”。

  此外,德拉吉的陈述还称,现存的并购审查和反操纵打听方法过于幽静和复杂,尤其是在科技和动力等快速创新的行业。德拉吉提出加速这些边界的审查经过,以确保欧洲大致快速冒昧商场变化。他还提出归附“新竞争器用”(NCT),允许监管机构主动冒昧关节行业中的反竞争活动,以处治结构性竞争问题,举例领路操纵和商场准入壁垒,越过是在收集效应强的商场中。

  而与往时十年最为不同的是,德拉吉在并购往复上提出引入“创新忽闪”机制,即要是往复将促进创新,应基于这一前提批准往复。他合计,创新不错被视为一种效果,足以对消对竞争可能产生的负面影响。而现任竞争专员维斯塔格对创新论点常合手怀疑派头,因此严格审查并退却了多起高调并购,如西门子和阿尔斯通的归并。

  杜宁告诉第一财经记者,现时欧洲对于竞争政策的盘问主要研究在两个方面。一方面,复旧者但愿匡助欧洲里面企业成长为行业冠军;另一方面,也要确保竞争政策试验其主要职责,即保护竞争而非竞争者,从而营造平允的环境,推动企业创新。

  与科技巨头的交锋

  在赢得稳重负命之前,里韦拉还要吸收欧洲议会的审查,包括恢覆信面问题和出席本月举行的听证会。要是通过,她将接办与大科技公司正面交锋的费事。

  维斯塔格在职时,对大型科技公司汲取了一系列积极的反操纵规则活动。举例,对谷歌处以三次总金额跨越80亿欧元的罚金;申斥苹果通过犯法税收优惠赢得挣扎允竞争上风,欧洲最高法院最近裁决复旧欧委会向苹果公司征收130亿欧元税款的敕令;指控亚马逊滥用其平台上卖派系据进行自营商品的竞争,导致挣扎允的商场环境;苹果、谷歌和Meta还因未能恪守《数字商场法案》而遭到维斯塔格的严厉申斥。

  到了里韦拉任期内,这一任务并不会变简洁。证实英国史密夫斐尔讼师事务所的一份陈述,数字商场比年来一直是欧盟竞争法规则的要点,并在《数字商场法案》框架下受到新规管,里韦拉的任务是冒昧这些商场(包括平台经济和数据运行的买卖形状)的挑战和动态,并确保欧委会证实该法案汲取快速且有用的规则活动。

  杜宁合计:“在最近欧盟交流层的指导下,咱们不错看到整个这个词立法的趋势正在变得更为缔结。无论是触及航空业如故数字边界的并购,《番邦补贴条例》和《数字商场法案》等法律都在推动欧盟的立法朝着更严格的标的发展。”

  北京金杜讼师事务所联合东说念主吴涵讼师告诉第一财经记者,欧盟当今试图从反操纵、反不高洁竞争、保护中小企业利益,浮滥者职权保护、产物合规等多个维度来监管大型科技平台型企业。“《数字商场法案》《数字办事法案》以及欧盟《东说念主工智能法案》的接踵出台也能印证上述角度。”他说。

  吴涵合计:“简便地看,欧盟是因为记念科技平台型企业对平台和东说念主工智能等的阁下神色,因为基于收集效应,其活动对于社会有更大的影响。从智能化社会的结构来说,社会监管的脉络将越来越多,比如物理社会与编造社会、实体货币与编造货币等,维度也将越来越丰富(比如科技伦理)。社会大型平台(如谷歌和亚马逊等)不仅被视为监管对象,监管机构还可能阁下这些平台的时刻和数据行为监管的器用。”

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